井下人员定位系统：变革审批制度，实行产权分

　　煤矿安全生产是否落实到位直接体现政府职能的根本性转变，要改变传统的计划经济体制下习惯的政府职能运转方式，让政府职能紧密围绕权力范围的有限权力展开，把行政审批压缩到最低限度，减少对经济活动的过多干预。山东新云鹏井下人员定位系统邀你一起关注：变革审批制度，实行产权分离。

　　审批过程要以安全生产为中心，以煤矿生产能力为尺度，确定以规模扼制超采率，逐步形成整合能力的标准，从而使不合乎开采标准的煤矿在审批源头上予以杜绝。防止应该关、停、并、转的小煤窑仍然遍地开花的情况发生。要改变审批职能的衙门作风，使其规范化和透明化。因为增加任何一道审批程序，在机制不健全的情况下，都有产生腐败的可能。防止官员以审批权为手段进行“官煤勾结”潜规则的运用，只有实行简化审批和阳光审批，才能防止“权力资本化”引发的审批渎职和失职行为。应从扼制审批不作为做起，严把人口关。审批是政府的职能行为，它在制度流程上约束行政能力的去向，产权是审批的前提，只有产权是清晰的，审批才不会糊涂。过去几十年里，矿产资源的管理，一般都是采取行政手段无偿授予矿业权，导致绝大多数的开采企业无偿占有矿业权。煤矿的行政审批制应当在产权分离的基础上，彻底取消行政划拨，加速实现市场拍卖制度，让地方政府从矿业权的地方资源自行配置中解脱出来，变更矿产权开发的地方资源划归方式，实现谁采全民所有权的矿，谁就使用后交足全民的钱。这样既可以减少资源的浪费，又可以扼制野蛮和非法开采，更重要的是扼制“官煤”勾结，从根本上杜绝公务员变相投资煤矿，享有干股坐享分红等不正当获利行为。最近媒体报道，山西省在全省范围深入开展清理国家机关工作人员和国有企业负责人投资人股煤矿，共计查处违规资金1，7亿元，虽然只是冰山一角，但足以说明问题的严重性。

 

　　本文由山东新云鹏井下人员定位系统等矿用设备专家收集整理，煤矿安全生产作为国民经济安全运行的一个缩影，直接反映了经济和社会发展的基本理念，没有安全就没有一切，没有安全就没有长治久安，没有安全就没有市场经济的健康发展，而要安全必须有完善的制度保障。